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一个战略目标

建设“活力新衢州、美丽大花园”,必须以大花园建设为统领,以“两山”实践示范区、绿色金改试验区为支撑,打造自然的花园、成长的花园、心灵的花园,建设中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市、国际花园智慧城、南孔圣地礼仪城。

四大战略定位

  打造大湾区的战略节点

从核心区、统筹区、联动区三个层面全面对接大湾区,把衢州打造成为杭州湾区向内陆拓展,;杭州、台州、温州三个湾区一体化发展,杭州湾和粤港澳两大湾区联动发展的战略枢纽和战略节点。

  打造大花园的核心景区

突出建设“大花园+大平台”“目的地+集散地”“重大交通基础设施+重大公共服务配套设施”,最终建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地、世界一流的生态旅游目的地。

  打造大通道的浙西门户

全面接轨浙江创新大通道、开放大通道、海洋经济大通道和生态旅游大通道。把衢州建设成为四省边际中心城市和浙江对内开放桥头堡。

  打造大都市区的绿色卫城

深化杭衢协作,加强市域统筹,融入杭州都市圈。

三大战略任务

  队伍建设

严明军规,由事查人,实战选人,激励关爱。着力打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。

  基层治理

着力构建以“四大五加”( 大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进,“网络+网格”“线上+线下”“制度+技术”“公转+自转”“共性+个性”)为主要内容的体系架构。

抓实抓好 “三个三”基层党建工程。实施“三大主体工程”,落实乡镇(街道)主体责任、发挥村(社)组织主体作用、激发党员群众主体意识;推进“三个全覆盖”,实现组团联村全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖;运用“三大指数”,乡镇(街道)党(工)委的服务指数、村(社)党组织的堡垒指数、党员的先锋指数。

着力构建“王”字型运行机制。做优市县一体“顶线”,关口前移、重心下移,资源下沉、权利下放;做强乡镇(街道)“中线”,条块联动、快抓条保,属地统领、捆绑考核;做实村(社)网格“底线”,深耕网格、做实网格,一长三员、四力共用;做畅联动指挥“竖线”,民有所呼、我有所应,上情下达、下情上传。

“主”字最高标准最高境界。体制内上下打通、条块打通,体制外干群打通、党群打通;管理变治理、民主促民生;正真体现人民群众主体地位,真正让人民群众当家作主。

  城市文明

内向打通文明城市创建和城市品牌打造,外向与建设“两个最优城市”打通,横向打通文化事业发展和文化产业发展,纵向打通南孔古城复兴和南孔文化复兴。打造“一座最有礼的城市”。

三大战略路径

  坚持“四个两手抓”

在开放开发上,既要打开杭衢高铁有形的大通道、又要打开杭衢创新合作无形的大通道。

在改革创新上,既要打破产业生态的“坛坛罐罐”、又要打破政务生态的“坛坛罐罐”。

在动能培育上,既要打造美丽经济幸福产业、又要打造数字经济智慧产业。

在形象塑造上,既要打响都市大花园的品牌、又要打响乡村大花园的品牌。

  打造“四个升级版”

打造绿色发展升级版(是龙头、是牵引力)。大力培育新经济、新动能、新增长极,加快传统产业弯道超车、新兴产业换道超车。

打造“最多跑一次”改革升级版(是革命、是源动力)。第一个维度:横向扩面,从商事制度试水破题,到“一窗受理”系统集成,到“无差别受理”,再到“无证明办理”。 第二个维度:纵向延伸,主要是向涉民、涉企、涉政、涉基层领域延伸。第三个维度:内向拓展,从提升老百姓获得感、优化营商环境,向提升治理能力、政府自我革命不断拓展。

打造杭衢山海协作升级版(是开放、是新活力)。一重点,以创新合作为重点。三转变,从单向扶贫输血向双向合作造血转变,从传统产业梯度转移向创新成果转化落地转变,从以往市县分散单独协作向市域一体对口协作转变。一加强,加强考核。

打造特色小镇升级版(是平台、是支撑力)。联动推进市区特色小镇群落和市域特色小镇集群建设,打造城市美好生活的高品质新社区、产业创新服务的综合体大平台、带动区域发展的新引擎发动机。

  强化“四个大统筹”

把四个县(市)统进来、统起来。

强化四个市域统筹。强化重大战略定位的市域统筹,强化重大基础设施的市域统筹,强化重大产业项目的市域统筹,强化重大资源要素的市域统筹。建设浙江第五大都市区(泛都市区、四省边际中心城市)。

“四个一”工作机制

  谋划战略引领规划布局“一张图”,

  提升战略引导能力

强化战略规划引领,强化规划龙头地位,强化“点轴状圈层式开发、产城人融合化发展”的规划理念,强化四规合一和多规融合,变“七图八图”为“一张图”。

  编制资源要素优化配置“一本账”,

  提升统筹整合能力

形成“计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、财政一本账、监管一条龙”,实现“财力统揽、资金统筹、项目统定、预算统编、监管统一、效绩统评”,确保重大工程和民生实事“项目能批、土地能供、资金能保、房子能拆”四要素打通。

  构建抓人促事凝心聚力“一盘棋”,

  提升执行创造能力

建立督考工作机制、基层基础工作机制、干部干事工作机制,构建同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系,营造心齐气顺的人文生态、风清气正的政治生态,建设一座希望之城、奋斗之城、温暖之城。

  做实大党建统领大联动治理“一张网”,

  提升基层保障能力

通过深入实践“四民”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督),实现“四自”(自我教育、自我管理、自我服务、自我监督),保障广大人民群众的“四权”(知情权、表达权、选择权、监督权),强化“四治”(系统治理、依法治理、源头治理、综合治理),不断加强“四基”(基层组织、基层政权、基层基础、基层治理),推动基层治理的网络化、网格化、扁平化、一体化,制度化、规范化、常态化、长效化,促使突击运动变常态长效、事后变事前、治标变治本、被动变主动,最终实现管理变治理、民主促民生。

四大体系

  资金保障体系:“74332”体系

“7”财政大统筹七本账:预算管理一本账、资产管理一本账、项目管理一本账、资金管理一本账、产业政策一本账、市域统筹一本账、债务管理一本账

“4”四大政策体系:大科创、大三农、大文旅、大商贸

“3”三大基金:基础设施投资基金、创新基金、幸福产业基金

“3”三大国资:大金控、大交投、大城投

“2”两个区:柯城区、衢江区

  创新生态体系

平台打通、资智对接,加快形成“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”产业链,“空间、配套、产业、政策、招商”生态圈。

  专班运行体系

组织架构:领导小组(或协调小组)+推进实施机构(三大统筹办+专项工作推进办+综合服务保障小组)

机制创新:“正规军+野战军”的双回路闭合机制、每周碰头+每月会商的沟通会商制度、“七专三库”+五项制度的推进办集中办公机制+四层议事决策机制+“4421”的工作推进体系。

  督考工作体系

定期会商、任务清单、联动督考,时间明确、计划倒排,节点控制、过程管理,分工落实、责任捆绑,结果验收、考核奖罚。

15项攻坚任务

1、打造中国营商环境最优城市

2、打造中国基层治理最优城市

3、全国文明城市创建

4、打响“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌

5、纵深推进“最多跑一次”改革

6、打造山海协作升级版

7、大通道建设

8、高铁新城建设

9、构建大产业创新体系

10、推进乡村大花园建设

11、农房体系构建和风貌提升

12、扫黑除恶专项斗争

13、开展钱江源国家公园体制试点

14、构建抓人促事机制

15、构建大监管体系

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